十一届三中全会后农村与城市经济改革相同点是什么?

十一届三中全会后农村与城市经济改革相同点是什么?
十一届三中全会后农村与城市经济改革相同点是什么?

十一届三中全会后农村与城市经济改革相同点是什么?
全会认为,“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”.一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”,科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位,表明我们党对社会主义初级阶段的基本国情、当前我国发展的阶段性特征和我国农业、农村、农民问题的关键环节和突出矛盾,有了更为深刻、透彻的认识和把握,意味着在新的更高的历史起点上推进农村改革发展意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重.我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征,适应农村改革发展新形势,顺应亿万农民过上美好生活新期待,抓住时机、乘势而上,努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路,奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面.
　　●一个“发展阶段”
　　《决定》指出,我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段.这主要是根据我国改革发展总体进程来判断的.在传统的计划经济体制下,工农产品不能平等交易,国家通过工农产品价格剪刀差,从农业部门获取了巨额资金,农业的基础地位长期受到严重削弱；在城乡分割的二元结构体制下,城乡之间要素不能自由流动,大量农村劳动力被束缚在土地上,农村就业严重不足；实行农村农业人口与城市非农业人口两种户籍制度,造成城镇居民与农村居民权利和发展机会的不平等,加剧了城乡结构的失衡.根据测算,新中“有形”贡献已超过1万亿元.而农业在付出的同时,得到的却很少,长期偏重于工业和城市的财政投入政策,导致了农村基础设施建设和文化、教育、卫生等社会事业发展严重滞后.虽然改革开放以来我国工农关系和城乡关系逐步改善,但“三农”在经济资源和公共资源配置中仍然处于不利地位,农村居民和城镇居民在发展机会和社会地位方面仍然不平等,计划经济体制下形成的城乡分割的二元结构仍未得到根本性改变.
　　进入新世纪后,我国经济社会发展有了长足的进步,已经进入了工业化中期阶段,正处在工农关系调整的转折时期,其基本特征是：农业不再向工业发展提供积累,农业成为接受“补助”的部门,而不是受“挤压”的部门；国民经济的主导产业将由农业转变为非农产业,其增长动力主要来自于非农产业.与此同时,工业化中期阶段也是城镇化加快发展的时期.这一阶段,如果发展战略和政策选择得当,城镇化的快速发展将为解决我国“三农”问题提供难得的机遇.如果继续将农民排斥在城镇化进程之外,我国城乡二元经济的结构性矛盾将更加突出和尖锐,解决“三农”问题的难度也会大大增加.2007年我国财政收入已达到5.13万亿元,总体上具备了反哺农业、支持农村的实力.这就要求我们把握好这个发展阶段的新机遇,进一步建立健全以工促农、以城带乡的机制,不断提升工业化、城镇化水平,增强工业对农业的促进作用和城市对农村的带动作用,促进城乡协调发展.
　　●一个“关键时刻”
　　从传统农业向现代农业转变,是世界各国经济发展客观趋势的要求.在工业化和现代化的进程中,随着经济的发展,农业占国民经济的比重将越来越低,二三产业的比重逐步上升,这就使一个国家有能力为农业提供现代化的先进物质技术装备和服务手段,为农业从传统向现代过渡创造条件.同时,经济发展和社会分工扩展后,工业和服务业生产率更高,收益更大,也促使更多的劳动力从农业部门转移到工业和服务部门,国家就业结构因此发生变化,农业劳动者在总就业人口中的比例将不断下降,从而加快整个国家现代化发展进程.
　　实现农业现代化是我国农业发展的长期奋斗目标.当前我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段,农业、农村正发生重大而深刻的变化,农产品生产的市场化、商品化、专业化进程在不断加速.但我们也应清醒地看到,我国农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未根本改变,传统农业固有的一些问题,如农业生产主体分散,生产方式落后,社会化专业化市场化程度低,农产品加工能力不强、附加值低,农产品销售模式落后,农业技术普及和推广程度不高,金融、咨询服务不完善等等仍制约我国农业现代化发展.我国农业产业结构、人口结构和就业结构离农业现代化要求仍有很大的差距,实现农业现代化将是一项长期、艰巨的历史任务.要抓住当前传统农业加快向现代农业转变的关键时刻,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力,走出一条中国特色的农业现代化道路,促进农业稳定发展,农民持续增收,农村全面进步.
　　●一个“重要时期”
　　当前,我国农村正在发生新的变革,推进农村改革发展具备了许多有利条件,也面临不少困难和挑战,特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾日益突出,已成为制约构建城乡经济社会一体化新格局的主要因素.长期以来,我们虽然致力于缩小城乡差别,但由于种种因素的影响,城乡二元结构没能完全打破,城乡之间始终未能建立起均衡增长的良性互动机制,致使农业增效不大、农民增收难、农村社会进步慢等问题一直未能得到有效解决,城乡差距、工农差距扩大趋势未能扭转.同时导致了城镇化发展滞后,工业发展和城市建设对农村经济社会发展带动力不强,过多的劳动力滞留在农业,过多的人口滞留于农村.这种状况严重影响了我国经济整体优势的发挥,增加了全面建设小康社会、实现共同富裕、构建和谐社会的难度.
　　我国已进入工业化中期阶段,城市正成为区域经济的增长极,城镇化对促进经济社会发展的作用越来越大,统筹城乡经济社会发展显得更加紧迫,也更有条件.形成城乡经济社会一体化发展格局,不仅能够统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的诸多问题,促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置,实现城乡共同繁荣,而且能够统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设,通过城乡布局统一规划、国民收入分配调节等手段,不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,加快缩小城乡差距、工农差距和地区差距,进一步密切城乡关系、工农关系,使城乡经济社会实现全面、协调、可持续发展.
　　在当前国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段,尤其是在西方主要经济体面临严重经济金融危机,我国经济增长需要更多地转向依靠扩大内需的情况下,实现城乡经济社会一体化发展不仅是农村自身发展要解决的问题,而且是保持整个国民经济持续健康发展的需要.要充分利用当前大力推进农村改革发展的有利时机,着力破除城乡二元结构、加快推进城乡一体化改革和结构调整,形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的新格局. （作者系自治区政府发展研究中心社会处处长、副研究员）